第二节  ISO 14000环境管理系列标准在我国的实施

 

截止到目前为止，ISO／TC207已正式颁布了12个环境管理标准，已全部正式转换为我国的国家标准，它们分别是：

GB／T 24001—1996 idt ISO 14001  环境管理体系  规范及使用指南

GB／T 24004—1996 idt ISO 14004  环境管理体系  原则、休系和支持技术通用指南

GB／T 24010—1996 idt ISO 14010  环境审核指南  通用原则

GB／T 24011—1996 idt ISO 14011 环境审核指南 审核程序 环境管理体系审核

GB／T 24012—1996 idt ISO 14012  环境审核指南  环境审核员资格要求

GB／T 24020—2000 idt ISO 14020  环境管理   环境标志和声明  通用原则

GB／T 24021—2001 idt ISO 14021环境管理 环境标志和声明 自我环境声明（II型环境标志）

GB／T 24024—2001 idt ISO 14024环境管理 环境标志和声明  I型环境标志 原则和程序

GB／T 24031—2001 idt ISO 14031 环境管理  环境表现评价  指南

GB／T 24040—1999 idt ISO 14040 环境管理  生命周期评价  原则与框架

GB／T 24041—2000 idt ISO 14041环境管理  生命周期评价  目标与范围的确定和清单分析

GB／T 24050—2000 idt ISO 14050：1998  环境管理  术语

 

一、GB／T 24001--1996 idt IS0 14001：1996

ISO／TC207成立后，最先着手制定的标准就是ISO 14001标准。它是ISO14000系列标准中最重要也是最关键的一个标准。它不仅是对环境管理体系（EMS）进行建立和审核、评审的依据，而且也是制定ISO 14000系列其他标准的依据。ISO 14001标准奠定了ISO 14000系列标准的基础。

 

1、GB／T 24001一ISO 14001结构上的特点

该标准主要由“规范”和“指南”两部分构成。“规范”部分是该标准的主体，规定了EMS必须达到的要求，即采用这一标准的组织必须满足本标准规定的所有要求：“指南”部分则是对规范做出解释，不是必须做到的要求，是参考文件，故以“附录”形式列入，目的是为组织提供一些实用方法和指导，来帮助组织开展环境管理活动，组织可以根据自身情况和意愿，有选择地采用其中的内容。

考虑到使用的方便，这两部分的编号是对应的。“指南”部分编号前加个A字，以示区别。

2、GB／T 24001一ISO 14001的适用对象

GB／T 24001一ISO 14001所规定的环境管理体系要求，适用于任何类型与规模的组织，并适用于各种地理、文化及社会环境，即本标准适用于希望采用它的所有组织以及他们的结合体或其中的一部分。

3、GB／T 24001一ISO 14001的基本思想和原则

a、标准中规定的环境管理体系要素，可与其他要求相结合，并尽量与组织的总体系和其他体系实现一体化。

b、体系的成功实施有赖于多个层次与职能，特别是最高管理者的承诺和积极参与。

c、着眼于持续改进。环境管理体系的出发点是持续改进，通过环境管理体系的不断改进、不断强化，达到改进环境表现（行为）的目的。

d、标准除了要求在方针中对遵守有关法律、法规并对坚持持续改进和污染预防作出承诺外，未提出对环境表现（行为）的绝对要求。因此，两个从事类似活动的但具不同环境表现（行为）的组织可能都是符合该标准要求的。

e、为实现环境方针、目标，组织应在经济条件许可的情况下，根据需要考虑采用最佳可行技术，同时充分考虑到采用该技术的成本效益。

4、GB／T 24001一ISO 14001对环境管理体系的要求

a、ISO 14001的规范部分是对环境管理体系的要求。即建立环境管理体系必须达到的要求，但这些要求仅仅是一个完善的环境管理体系框架，并没有对其环境表现（行为）提出绝对要求。纠织要达到怎样的表现（行为）水准，完全取决于其环境方针和它为自己设计的环境目标和指标。

b、环境管理体系的框架由 5个基本要素组成。这5个基本要素是：环境方针、策划、实施与运行、检查和纠正措施、管理评审。

c、建立环境管理体系的重要任务就是通过一套文件化的程序恰当描述这些要素以及它们之间的关系——以文件化的体系支持有效的环境管理。

 

二、GB／T 24004—1996  idt  ISO 14004：1996

与GB／T 24004—ISO 14001同时制定的另一个有关环境管理体系的标准是GB／T 24004 1996  idt  ISO 14004：1996标准。

1、GB／T 24004—ISO 14004是环境管理体系的指南性标准

该标准与ISO 14001是姊妹标准，都是关于环境管理体系的标准。但ISO 14001是规范，是环境管理体系必须做到的要求，而ISO 14004则属于指南性标准，标准的内容仅供组织作为自愿使用的内部管理工具，不能用于对环境管理体系的审核和认证，也不是要求组织必须做到的。

制定该标准的目的是为组织实施和改进环境管理体系提供帮助。标准对环境管理体系要素逐项进行阐述，并以实用指导、典型示例、检查表等方式提出了如何描述相关要素，如何有效地建立、改进和保持环境管理体系。

2、GB／T 24004—ISO 14004的内容

本标准中正文和附录两部分构成。正文部分ISO 14004标准提出了与ISO 14001标准的5个基本要素相对应的5条原则。基本是针对ISO 14001的环境管理体系要素逐个描述，但条文序号不完全一一对应。这是因为两标准的目标虽一致（建立环境管理体系），但功能不同，ISO14004标准阐述的内容比ISO 14001标准要宽（如初始评审、一体化问题等）。附录部分主要是给出了两份重要的国际性文献《里约热内卢环境与发展宣言》和《国际商会可持续发展宪章》，供组织制定环境方针时参考。

3、ISO 14004和ISO 14001的关系

a、ISO 14001标准是对环境管理体系的规范性要求，它规定了对环境管理体系的要求内容，涵盖了第三方或组织自身检验其环境管理体系是否符合要求、是否有效运行的共通性要素，其内容全面系统地规定了进行环境管理体系审核的依据。

b、ISO 14004标准是关于环境管理体系的指南性标准，它告诉组织如何做才能满足ISO 14001标准提出的要求（符合要求）。它的内容除了涵盖ISO 14001标准的各基本要素外，为使用方便，还提供了步骤和方法，以案例和使用技巧的方式为组织实施与改善环境管理体系提供了周到细致的指导。它的内容不能作为审核依据，但它有助于组织建立环境管理体系，以满足认证审核的要求。

c、两个标准各自模式中，虽然基本思想原则是一致的，但两模式相似而不完全相同。其中ISO14004标准的模式是描述环境管理体系的建立过程的，ISO14001标准的模型是描述环境管理体系建成后的运行状态的。由于建立运行环境管理体系和审核环境管理体系时考虑问题的着眼点有所不同，因而两个标准中各环节的内容要求也略有不同。

三、GB／T 24010—1996 idt ISO 14010：1996

GB／T 24010—1996 idt ISO 14010：1996《环境审核指南 通用原则》向组织、审核员和委托方提供关于环境审核通用原则的指南，它提供了关于环境审核及其他有关术语的定义和环境审核的通用原则。本标准不仅适用于环境管理体系审核，还适用于其他类型的审核。

例如：环境标志审核。本标准由13个定义和7条通用原则组成。

四、GB／T 24011--1996 idt ISO 14011：1996

GB／T 24011 1996 idt ISO 14011：1996《环境审核指南 核程序环境管理体系审核》标准规定了一套用于计划和实施环境管理体系的程序，以判定体系是否符合环境管理体系审核准则的要求。本标准不仅适用于外部审核，同时也适用于内部审核。本标准将在第八章、第儿章加以详细介绍。

五、GB／T 24012  1996 idt ISO 14012：1996

GB／T 24012—1996 idt ISO 14012：1996《环境审核指南 环境审核员资格要求》是ISO 14010、ISO 14011标准的支持性标准，该标准对环境审核员和审核组长的资格提出了明确要求。作为内部审核员须具备与外审核员同样的能力，但可以视组织

的规模、性质、复杂性和环境影响及组织内有关技能与经验的发展情况，对该标准的一些具体规定酌情选用。

六、GB／T 24020—2000 idt ISO 14020：1998

该标准规定了制定与使用环境标志和声明的指导原则，以便与ISO14000系列中其他适用的标准配套使用。该标准不拟作为认证和注册规范。

七、GB／T 2402l—2001 idt ISO 14021：1999

该标准规定了对自我环境声明的要求，环境声明包括与产品有关的说明、符号和图形；有选择地提供了环境声明中一些通用的术语及其适用的限定条件；规定了对自我环境声明进行评价和验证的一般方法，以