第三节  环境管理体系、体系审核、污染预防与持续改进

环境管理体系的建立、实施及保持，应从始至终体现污染预防思想，建立体系，污染预防只是力法和手段，组织环境行为和表现从体系的持续改进才是最终目的。

一、环境管理体系

“整个管理体系的一个组成部分，包括为制定、实施、实现、评审和保持环境

方针所需的组织结构、计划活动、职责、惯例、程序、过程和资源。”

说明1：  一个组织的管理涉及到方方面面的内容，包括：生产管理、质量管理、物流管理、人事管理、财务管理、健康与安全的管理、计量管理及环境管理等等，所以环境管理只是其中—个组成部分。

说明2： 一般情况下，组织本身就客观地存在相应的组织机构、管理办法、活动、产品、过程、职责和资源。这些都可为环境管理体系的建立、实施和保持提供各种帮助，但有必要充实、完善。

说明3： 环境管理体系的实施是以实现环境表现的持续、有效改进为目的的，它的内容应以实现环境方针满足环境目标为依托；同时，也应充分考虑具有效性和经济技术可行性。

说明4： 建立并实施一个有效的环境管理体系，可望给组织带来巨大的社会和环境效益。

说明5： 环境管理体系是由诸多相互关联、相互作用的要素（环节）组成，  如图2—1环境管理体系运行模式图所示，包含的五个一级要素，它们是：环境方针、规划（策划）、实施与运行、检查与措施、管理评审。各一级要素下又分成若干二级要素。

二、环境管理体系审核

“<用于内部审核>客观的获取审核证据并予评价，以判断组织的环境管理体系是否符合所规定的环境管理体系审核准则的一个以文件支持的系统化验证过程，包括将这一过程的结果上报管理者。”

说明1：所谓环境管理体系审核即组织的内部审核和（或）外部审核。

说明2：审核准则即审核的依据，—般有三种：

（1）iso14001标准；

（2）组织应遵守的环保法律、法规、标准及要求；

（3）组织的环境管理体系手册、程序及具他要求。

说明3：审核证据指记录、陈述及其他可验证的信息。

说明4：环境管理体系审核需制定相应的文件化的程序，以保证审核过程的系统性、一致性和可靠性。

说明5：环境管理体系审核可由组织内部或外部人员来进行，但无论由内部或外部人员进行审核，都应保证其审核的客观性、公正性和独立性。

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