第四节  体系文件编制

 

环境管理体系是个文件化体系。建立体系的过程，就是结合组织性质和特点将标准具体化为组织的环境管理体系文件的过程。按标准要求所建立的体系文件是组织实施环境管理的规范。

一、环境管理体系文件的结构

参照iso10019《质量手册编制指南》附录a的描述，环境管理体系文件可采用三层次结构，即：

·管理手册：按iso1400~标准描述环境管理体系

·环境竹理体系程序文件：描述实施环境管理体系要素所涉及到的各职能部门有关活动

·其他环境文件：详细作业文件及其他有关文件

在iso140（11标准中没有明确要求组织一定要编制环境管理手册，只是提到了可将环境管理纳入组织的全面管理活动之中。标准的引言建议组织可选取一个与iso9000系 列相符的现行管理体系，作为具体环境管理体系的基础。因此，组织可以在环境管理体系文件方面实行环境与质量的一体化。这样做的结果，可使质量管理体系文件 和环境管理体系文件具有完整性，避免重复，也便于实施管理。但是，鉴于目前大多数组织落后的环境管理现状，同是为了加强环境意识，突出重点，在建立环境管 理体系的初期仍建议组织编制独立的环境管理文件。

二、环境管理体系文件的要求

在编制文件过程中，应重点考虑以下几个问题：

1、文件的系统性

体系文件反映了组织环境管理的特征，对与产生环境因素和环境影响有关活动的技术、管理和人员等因索的控制作出了规定-体系文件的各层次间，文件与文件

之间应做到层次清楚、接口明确、结构合理、协调有序。为此在策划编制环境管理体系文件时，应从组织环境管理体系的整体出发，统一思想、统一规划、统一步骤地进行。

2、文件的权威性

体系文件是组织实施环境管理和保证环境因素得到控制的行为准则，体系文件应遵循is014001的要求，以及国家有关法律、法规及其他的要求。

环境管理体系文件一旦经组织最高管理者发布实施，就成为组织所必须执行的内部法规性文件，是指导组织一切活动的行为规范和实施审核的依据之一。

3、文件的见证性

环境管理体系文件可做为客观证据（适用性证据和有效性证据）向管理者、相关方、第三方审核机构证实本组织环境管理体系的运行情况。例如对内审或外审来说，环境管理体系程序文件可作为下列方面的客观证据：

a、环境因素已被识别、重要性已经评价；

b、有关活动的程序己被确定并得到批准：

c、有关活动处于全面的监督检查之中

d、程序更改处于控制之中…．

4、文件的适宜性

环 境管理体系文什应充分反映出组织活动的特点、组织规模、环境因素的识别、技术水平以及人员素质等因素。同时环境问题也是一个发展的问题，随着科学技术的进 步、国家环保法律法规要求的强化，环境管理体系也反映出动态特性，为了达到可持续发展的目的，确保体系的持续适宜性、充分性和有效性，必须充分考虑到环境 管理体系要不断跟踪环境法律、法规要求的更新及企业发展对环境带来的新变化。

5、文件的符合性

环境管理体系文件内容应符合is014001标